监督工作
全文检索

快速链接
工作监督

您现在的位置: 首页 >> 监督工作 >> 工作监督

关于检查《娱乐场所管理条例》和《互联网上网服务营业场所管理条例》实施情况的报告

字体:[ ] ? 发布日期:2017/11/25 ? 浏览次数:2904

?

?

?

?—2017年11月24日在市十一届人大常委会第七次会议上

市人大教科文卫委主任委员 ?叶冬凌

?

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

按照市人大常委会年初工作安排,9月末,部分市人大常委会委员、市人大教科文卫委委员和市人大代表组成的执法检查组对《娱乐场所管理条例》和《互联网上网服务营业场所管理条例(以下简称“两条例”)实施情况进行了检查。检查组采取查阅资料、明察暗访、实地查看、召开座谈会、听取汇报等形式,重点围绕网吧、娱乐场所的内部管理、经营时间、人员配备、消防设施、应急疏散、环保噪声、接纳未成年人等情况,先后深入到金浪网吧、好乐迪ktv?红像乐园游戏场等二十余家网吧、娱乐场所进行实地察看,并听取了市政府关于“两条例”实施情况的汇报。现将检查情况报告如下,请审议。

检查组认为,“两条例”实施以来,市政府及相关行政主管部门认真贯彻执行,高度重视网吧、娱乐场所的监督整治管理,主管部门依法履行管理网吧、娱乐场所设立审批严格,监督执法力度进一步加大经营者法规意识步增强,经营行为进一步规范总体网吧、娱乐场所依法经营的局面基本形成,并呈现出良好的发展态势,近年来未发生消防安全事故和赌、毒违法犯罪活动,切实维护了我市网吧、娱乐场所规范健康发展。

从调研检查情况看,我市网吧、娱乐场所监管工作虽然取得些成绩,但与相关法规的要求和人民群众的期盼仍有差距和不足,还有很多薄弱环节需要改进和提高。为此检查组提出如下建议。

一、强化领导责任,提高思想认识,进一步建立完善网吧、娱乐场所长效管理机制 ?

调研检查中发现,我市网吧、娱乐场所监管部门重视程度不够管理不到位、监管制度不健全部门间沟通协调配合不畅经营者法制观念淡薄等问题检查组建议一是市政府建立文化娱乐场所管理联会议制度定期组织召开会议,协调、研究、解决监管执法中遇到的困难和问题,并加强对文广新局市场监督管理局、公安、消防支队、环保相关部门领导,严格落实监管责任,做到各司其职,各负其责。二是相关部门要建立完善长效管理机制落实娱乐场所巡查制度、举报奖励制度、经营活动信用监管制度违法行为警示记录制度形成政府主导、部门施策、密切配合、信息通报、追责追究等机制,真正形成监管合力。三是成立娱乐场所行业协会落实经营者与从业人员签订文明责任书,相关部门要深入开展学习教育活动,引导和促进经营者自觉遵守相关法律法规,做到依法经营,诚信经营,形成行业自律、社会参与、齐抓共管的良好格局

二、突出问题导向,加大监管惩处力度,进一步推动网吧、娱乐场所规范健康发展

调研检查中发现,相关部门监督处罚力度不够,网吧、娱乐场所违法违规经营现象依然不同程度存在。如:个别网吧存在接纳未成年人、实名登记信息未能按规定时间保存、网吧吸烟现象严重、超时经营时有发生、农村信息服务站成为变相网吧;歌舞厅娱乐场所还存在着无证照经营、噪声扰民消防安全隐患问题、监控录像资料未能按规定时间留存备查、出售商品没有明码标价等问题。检查组建议:一是政府要加大财政投入购置先进管理设备文化部门的罚没款按照收支两条线可用于购置先进设备,运用科技手段,依托科技力量,建立网吧、娱乐场所市场技术监管体系,实现网吧、娱乐场所人管与技术相结合的监督模式来加大监管力度二是加强网吧娱乐场所日常监管与专项整治。严格按照标准化场所、标准化经营、标准化管理要求,规范娱乐场所经营活动,充分运用临时抽查、暗访检查等方式,把各类违法违规经营行为解决在萌芽状态。定期深入开展网吧、娱乐场所“地毯式”、“拉网式”专项整治联合执法,网吧、娱乐场所违法违规经营活动和危害消费者利益行为进行全面清理排查,及时发现和查处网吧、娱乐场所发生的违法违规行为。三是加大违法违规经营处罚力度坚决取缔无证照非法经营网吧、娱乐场所,对有证照的违规经营者采取限期整改加大处罚力度。文广新局要对网吧、娱乐场所接纳未成年人、超时经营严查重罚,做到发现一起查处一起,从根本上遏制未成年人进入网吧的违法行为公安部门要加大社会治安综合治理力度,依法严厉打击娱乐场所黄、赌、毒违法犯罪活动消防部门要加强对娱乐场所消防安全隐患排查,严格按标准限期整改,解决消防设施不全、消防通道不畅等实际问题环保部门对歌厅娱乐场所要加强日常环保管理,进一步完善好噪声隔音设施,减少噪声扰民相关部门要加强对网络直播文化的引导、规范和管理,对违法网络直播者严厉打击,促进网络直播文化的健康发展市政府要召开工信委、文广新局、农委等部门的协调会议,明确农村信息服务站的性质及归属管理问题,尽快研究解决消除变相网吧的存在。

三、加大改革力度,强化执法队伍建设,进一步提升网吧、娱乐场所监管工作能力水平

调研检查中发现,我市网吧、娱乐场所监管部门职责不清,监管执法力量不足、执法尺度不严,查处力度不够、执法人员素质不高等问题。检查组建议:一是文化部门要成立文化市场(文物)综合执法支队。根据国家文化体制改革要求,实现同城一支执法队伍,形成合力增强执法力量。要进一步划归理清文广新局行政管理职责,理顺职能管理交叉问题,解决因职责不清互相推诿造成的监管空白。二是加强执法队伍监管能力建设大力开展网吧、娱乐场所监管执法人员业务知识和相关法律法规的培训,努力提高执法人员业务素质及依法行政的能力加强对执法人员政治思想教育和廉洁执法教育,增强执法人员法定责任意识,真正做到“法无授权不可为,法定职责必须为”,对执法人员的失职渎职、徇私舞弊等违法行为要严厉惩处,确保公正执法、廉洁执法和高效执法三是提升服务促进文化市场繁荣。文化部门要充分发挥职能作用,认真做好行政审批工作,进一步关注研究文化产业政策、法律法规,积极培育新兴文化业态,加大对上争取,提供有力扶持政策、财力支持,提高文化品位,为促进我市文化娱乐市场健康文明、规范有序发展提供有力保障。

?

返回顶部】? ?【打印本页
 
 
bet36备用网址娱乐_bet36体育投注怎么看_bet36备用网 版权所有 黑ICP备16000093号-1
电话:(0464)8293613 地址:黑龙江省七台河市桃山区大同街45号

黑公网安备 23090302000031号