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七台河市人大常委会关于开展人大代表“走进社区、走进农村、走进企业”活动试点工作的指导意见

字体:[ ] ? 发布日期:2016/2/5 ? 浏览次数:3929

(2015年5月25日七台河市第十届人民代表大会常务委员会第四十六次主任会议通过)

???? 为进一步畅通地方国家权力机关与基层广大人民群众沟通联系的渠道,充分发挥人大代表在促进地方经济社会发展、维护社会和谐稳定工作中的桥梁纽带作用,进一步密切人大代表与群众的联系,提升我市人大代表的知情知政水平和为民履职能力。在充分考察、调研、研究的基础上,市人大常委会决定在全市开展人大代表走进社区、走进农村、走进企业(以下简称“三走进”)活动试点工作,现就有关工作提出如下指导意见。
????? 一、指导思想
????? 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会提出的“完善代表联系群众制度、健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系”等明确要求,认真落实习总书记系列重要讲话精神,以“服务基层、服务百姓、服务发展”为主线,以搭建代表与群众联系平台为切入点,推动代表进社区、进农村、进企业,拉近代表与群众的空间和心理距离,人大代表履职意识和依法履职能力得到普遍提高,群众民主意识普遍增强、参与社会事务的积极性普遍提高。在先行试点建立人大代表工作联络站的基础上,逐步实现全覆盖,畅通群众通过人大代表对政府工作提出建议、批评和意见的民主渠道,不断强化人大工作监督作用,促进七台河市法治建设和经济社会健康发展。
????? 二、主要任务
??? (一)建站试点。依据各县区的实际,“走进社区”在勃利县选择1个街道,桃山区和新兴区各选择2个社区;“走进农村”在勃利县和茄子河区各选择1个乡镇;“走进企业”在桃山区依托桃山区企业家协会,选择1户企业,先行试点建立人大代表工作联络站,在认真实践、探索、总结经验的基础上再全面铺开。
??? (二)规范名称。各试点单位统一定名为:××街道、社区、乡镇人大代表工作联络站。
??? (三)设置机构。代表工作联络站设站长1名,副站长2名。
街道、社区代表工作联络站由党工委书记或副书记任站长,由1名工作人员兼任专职副站长,负责日常工作。由1名组织能力强、群众威信较高的市人大代表或县区人大代表任兼职副站长。成员由所在街道、社区的全国、省、市和县(区)人大代表组成。
????? 乡镇代表工作联络站由乡镇人大专职副主席任站长,由1名秘书或工作人员兼任专职副站长,负责日常工作。由1名组织能力强、群众威信较高的市人大代表或县区人大代表任兼职副站长,成员由所在乡镇的省、市、县(区)和部分乡镇人大代表组成。
????? 企业代表工作联络站由企业家代表任站长,由1名工作人员 兼任专职副站长,负责日常工作。由1名组织能力强、群众威信较高的市人大代表或县区人大代表任兼职副站长,成员由省、市和县(区)人大代表组成。
???? (四)活动场所。代表工作联络站应有必要的办公场所和必需的基本办公条件;醒目位置挂设站牌、相关制度。公开该站所有代表的相关信息。
???? (五)活动经费。代表工作联络站建设要积极争取所在县区、街道社区和乡镇的支持,把代表工作联络站活动经费列入各级政府年度财政预算。或在现有代表活动经费列支一部分做为代表工作联络站的活动经费。每年为街道、社区的专职副站长给予适当的补贴,人大代表参加工作联络站活动,应发放适当的误餐和交通补助费。市、县区人大常委会在代表经费中为先行试点的工作联络站各拨付至少1万元的建站经费。
???? (六)活动方式。按照集中和分散相结合、定期与不定期相结合的原则,根据代表所在街道、社区和乡镇的特点,采取代表接待日活动、座谈会、约谈会、个别走访、信息收集等灵活多样、切实有效的形式开展活动。至少每季度组织开展一次集体接待选民活动,时间和地点相对固定,并事先对选民进行公告。组织代表轮流坐班,面对面听取群众的呼声和诉求。按照“谁接待,谁负责”的原则,对群众提出的问题,进行调查、处理、反馈等全过程的跟踪。
???? (七)制度建设。代表工作联络站应建立完善工作职责、工作流程、代表接待群众受理诉求范围、途径和原则。要建立代表出席活动情况记录、选民反映问题情况登记、问题处理和反馈台账等相关制度。
??? (八)活动原则。代表接待群众活动原则上要在联络站统一安排组织下开展活动,要坚持有限受理的原则,避免代表联络站变为调解室、信访室。接待范围主要包括:(1)《代表法》规定的属于人大代表职权范围内的事项;(2)对政府及其部门工作提出建议、批评和意见;(3)群众关心的热点、难点和民生问题等事项。对于不属于接待范围内的如选民个人诉求、信访问题,或应通过诉讼、行政复议、仲裁解决的问题,以及对国家机关工作人员的申诉、检举和控告等不应受理。但应尽可能告知其可以寻求的渠道。
????? 本着分类分级办理的原则,积极同有关部门沟通协调,推进受理问题的解决。对于能够即时答复或者咨询有关部门后可以及时答复的事项,应当及时答复。对于不能即时答复的事项,按照以下途径处理:属于街道、社区和乡镇职责范围的,协调街道、社区和乡镇解决;属于县区和市职责范围的,人大代表可以通过视察、约见部门负责人等方式,向有关部门、单位提出建议,也可以形成建议、批评和意见按县区和市职责范围由县区人大代表、市人大代表交县区人大常委会或市人大常委会转交相关部门办理。
????? 三、工作要求
??? (一)加强组织领导。各县区人大常委会要高度重视人大代表“三走进”工作,要把“三走进”活动作为今后一个时期的重点工作来抓,切实摆在重要位置。各县区人大常委会主要领导要亲自抓,经常研究“三走进”工作,积极协调争取党委、政府及社会各方面对“三走进”工作的支持。人大常委会议要经常听取“三走进”工作汇报,及时研究破解工作中遇到的困难和问题。各代表工作机构要切实负起责任,扎实有序地组织好人大代表“三走进”活动。
????? 市人大常委会成立“三走进”活动领导小组
????? 组? 长:张世玉? 市人大常委会党组书记、常务副主任
????? 副组长:张兴海? 市人大常委会副主任
???????????????? 曲? 焱? 市人大常委会副主任、市总工会主席
??????????????? ?孙玉国? 市人大常委会副主任
???????????????? 伊才波? 市人大常委会副主任
???????????????? 郭建政? 市人大常委会秘书长
????????成? 员:刘寒柏? 市人大常委会副秘书长、办公室主任
???????????????? ?何世千? 市人大常委会副秘书长
???????????????? ?王? 斌? 市人大常委会人事选举办公室主任
??????????????? ? 吴振东? 市人大常委会调研室主任
?????????????? 日常工作由市人大常委会人事选举办公室负责。县区人大常委会也要成立领导小组
??????(二)建立督查机制。市、县区人大常委会要加强对“三走进”活动的联系指导,建立联系包保制度,市人大常委会副主任分别联系指导县区的“三走进”工作(勃利县张兴海、新兴区曲焱、桃山区孙玉国、茄子河区伊才波),各县区人大常委领导也要联系街道、社区和乡镇,市、县区常委会领导要定期不定期的进行检查指导,从6月份开始县区启动人大代表工作联络站试点工作,年底前市人大常委会组织进行集中检查,确保人大代表“三走进”活动取得实效。
????? (三)加大宣传教育力度。充分运用电视、报纸、网络等媒介,加强对“三走进”活动的宣传,为“三走进”活动开展创造良好舆论环境。要突出对走访服务活动动态情况、实际成效的宣传报道,及时选树先进典型、推广成功经验,营造深入基层、服务群众、推动发展、促进和谐的良好氛围。
?????? 做好人大代表工作联络站启动和开展工作的专题培训,让人大代表明确“三走进”活动的指导思想、工作要求及相关制度,进一步提高代表履职意识和依法履职能力。引导人大代表正确处理好从事本职工作与履行代表职责的关系,既要安排好本职工作,又要密切与群众的联系,做好群众利益的代言人。


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